煙臺(tái)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 《煙臺(tái)市全民閱讀促進(jìn)條例》已于2018年12月20日經(jīng)煙臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過，并于2019年2月12日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。 煙臺(tái)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2019年2月13日 煙臺(tái)市全民閱讀促進(jìn)條例 （2018年12月20日煙臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 2019年2月12日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)） 目錄 第一章 總則 第二章 閱讀設(shè)施建設(shè) 第三章 閱讀推廣 第四章 促進(jìn)措施和保障 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則第一章 總則 第一條 為了保障全民閱讀權(quán)利，培養(yǎng)全民閱讀習(xí)慣，提高全民閱讀能力，推動(dòng)文明城市和文化強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的全民閱讀促進(jìn)工作，適用本條例。 第三條 全民閱讀促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保障重點(diǎn)、資源共享和普惠大眾的原則，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播有益于公民全面發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的科學(xué)文化知識(shí)，營造愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。 第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將公共閱讀設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建立全民閱讀服務(wù)保障體系，促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民閱讀促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全全民閱讀工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的全民閱讀促進(jìn)工作。 第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)全民閱讀職責(zé)的主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民閱讀促進(jìn)工作，制定年度全民閱讀促進(jìn)工作實(shí)施意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好全民閱讀促進(jìn)相關(guān)工作。 市、縣（市、區(qū)）工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)開展全民閱讀促進(jìn)工作。 第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際組織開展全民閱讀促進(jìn)活動(dòng)。 村、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民閱讀的宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助開展全民閱讀促進(jìn)活動(dòng)。 第八條 對(duì)在全民閱讀促進(jìn)工作中做出顯著成績的公民、法人和其他組織，由市、縣（市、區(qū)）人民政府依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 閱讀設(shè)施建設(shè) 第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模、分布和服務(wù)需要，科學(xué)合理地規(guī)劃公共圖書館、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋、城市書房等公共閱讀設(shè)施，并將本行政區(qū)域內(nèi)的公共閱讀設(shè)施目錄及有關(guān)信息予以公布。 第十條 公共圖書館的新建、改建和擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國家公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市、縣（市、區(qū)）公共圖書館應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)圖書館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以市級(jí)公共圖書館為中心館，縣級(jí)公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站和城市書房為分館，村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心為服務(wù)點(diǎn)的總分館體系，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系，實(shí)現(xiàn)通借通還，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)向基層延伸。 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站應(yīng)當(dāng)設(shè)置圖書室或者閱覽室，村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)家書屋或者社區(qū)書屋，配備圖書、報(bào)刊和雜志等閱讀資源。 第十三條 市、縣（市、區(qū)）公共圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站以及有條件的村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共電子閱覽室，并提供免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。 第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃城市書房的數(shù)量、規(guī)模和分布，規(guī)范基本服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與城市書房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第十五條 市、縣（市、區(qū)）工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工書屋建設(shè)的指導(dǎo)與扶持力度，逐步形成閱讀條件基本完備、覆蓋廣泛的職工讀書設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 第十六條 新建、改建和擴(kuò)建住宅小區(qū)配套建設(shè)的公共文化設(shè)施中，應(yīng)當(dāng)包括全民閱讀場(chǎng)所，為居民提供閱讀服務(wù)。 第十七條 鼓勵(lì)和支持公民、法人或者其他組織建設(shè)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營性閱讀設(shè)施。 第十八條 鼓勵(lì)和支持國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織結(jié)合自身?xiàng)l件和實(shí)際需要，通過設(shè)置圖書館、閱覽室、報(bào)刊架、電子閱報(bào)欄（屏）等，開展多種形式的全民閱讀活動(dòng)。 第十九條 鼓勵(lì)和支持車站、機(jī)場(chǎng)、城市廣場(chǎng)、公園、商場(chǎng)、賓館、酒店等場(chǎng)所的經(jīng)營單位設(shè)置報(bào)刊欄、報(bào)刊架、自助閱讀設(shè)施等，免費(fèi)向社會(huì)公眾提供閱讀服務(wù)。 第三章 閱讀推廣 第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)全民閱讀促進(jìn)工作的推廣力度，通過實(shí)施全民閱讀品牌創(chuàng)建、主題閱讀活動(dòng)引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容推介等活動(dòng)，引導(dǎo)公民樹立終身閱讀理念，營造全民閱讀良好社會(huì)氛圍。 第二十一條 每年4月至6月舉辦“書香煙臺(tái)”全民閱讀季活動(dòng)。在世界讀書日（4月23日）、孔子誕辰日（9月28日）和其他重要文化節(jié)慶日期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的全民閱讀推廣活動(dòng)，倡導(dǎo)公民積極參與全民閱讀。 第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)全民閱讀職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)定期向公眾推薦優(yōu)秀讀物，發(fā)布全民閱讀指導(dǎo)書目。全民閱讀指導(dǎo)書目中應(yīng)當(dāng)包含反映煙臺(tái)地域文化特色的優(yōu)秀作品。 第二十三條 公共圖書館、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋應(yīng)當(dāng)定期補(bǔ)充、更新閱讀資源，豐富圖書、報(bào)刊的種類，增加藏量，提供圖書借閱服務(wù)，經(jīng)常性開展閱讀推廣活動(dòng)。 第二十四條 城市書房應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)，免費(fèi)提供圖書自助借還、通借通還等全民閱讀服務(wù)，并定期舉辦全民閱讀推廣活動(dòng)。 第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)全民閱讀職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)建立全民閱讀推廣人隊(duì)伍，制定全民閱讀推廣人管理辦法，完善全民閱讀推廣人選拔和培訓(xùn)機(jī)制，組織開展適合各類讀者群體的專業(yè)閱讀輔導(dǎo)和推廣服務(wù)。 鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)組織和個(gè)人參與全民閱讀促進(jìn)工作，充分發(fā)揮全民閱讀志愿服務(wù)組織作用，開展全民閱讀志愿服務(wù)活動(dòng)。 市、縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)全民閱讀職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)為全民閱讀推廣人、志愿服務(wù)組織和個(gè)人提供免費(fèi)的全民閱讀培訓(xùn)服務(wù)。 第二十六條 文化團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)、讀書協(xié)會(huì)、讀書俱樂部等單位和組織，可以通過舉辦閱讀指導(dǎo)、圖書展覽、讀書講座等，參與全民閱讀活動(dòng)。 第二十七條 鼓勵(lì)和支持大中專院校圖書館、科研單位圖書館及其他類型的專業(yè)圖書館向社會(huì)開放。 鼓勵(lì)和支持實(shí)體書店延長營業(yè)時(shí)間，擴(kuò)展閱讀空間，提供公益性閱讀服務(wù)。 第二十八條 鼓勵(lì)和支持對(duì)煙臺(tái)地域文化的發(fā)掘整理，創(chuàng)作反映煙臺(tái)地域特色的作品，講好煙臺(tái)故事，為全民閱讀提供優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容。 第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將少年兒童閱讀作為全民閱讀促進(jìn)工作的重點(diǎn)，高度重視培養(yǎng)少年兒童的閱讀興趣、習(xí)慣和能力。 市、縣（市、區(qū)）人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)開展與少年兒童的年齡和心理狀況相適應(yīng)的閱讀活動(dòng)，為少年兒童提供科學(xué)的閱讀指導(dǎo)。 大力倡導(dǎo)家庭閱讀。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮言傳身教作用，為少年兒童做好閱讀示范和表率，通過陪伴閱讀、親子閱讀等方式，營造良好的家庭閱讀氛圍，促進(jìn)少年兒童健康成長。 第三十條 市級(jí)公共圖書館應(yīng)當(dāng)建設(shè)功能齊全的少年兒童圖書館，縣（市、區(qū)）公共圖書館應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng)，并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動(dòng)提供支持。 第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為家庭困難的少年兒童提供必要的閱讀資源。鼓勵(lì)學(xué)校、全民閱讀設(shè)施管理單位和全民閱讀推廣人對(duì)其進(jìn)行閱讀指導(dǎo)和服務(wù)，解決其閱讀方面的特殊困難。 第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人、殘疾人提供閱讀關(guān)愛服務(wù)。 市、縣（市、區(qū)）公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)。 第三十三條 監(jiān)獄、看守所、戒毒場(chǎng)所和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為服刑人員、羈押人員、戒毒人員和社區(qū)矯正對(duì)象有針對(duì)性地提供閱讀資源，開展法治教育活動(dòng)。 第四章 促進(jìn)措施和保障 第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民閱讀活動(dòng)宣傳推廣以及對(duì)農(nóng)村地區(qū)開展全民閱讀工作的扶持力度，并根據(jù)發(fā)展需要，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入。 第三十五條 鼓勵(lì)社會(huì)資本投入全民閱讀服務(wù)，拓寬全民閱讀服務(wù)資金來源渠道。 第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)全民閱讀職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)建立全民閱讀調(diào)查制度，定期開展全民閱讀調(diào)查，調(diào)查結(jié)果向社會(huì)公布。 第三十七條 市、縣（市、區(qū)）公共圖書館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮全民閱讀主陣地作用，通過提供文獻(xiàn)信息查詢、借閱和公共設(shè)施開放等服務(wù)，舉辦公益性講座、培訓(xùn)、展覽等活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀廣泛開展。 第三十八條 市、縣（市、區(qū)）公共圖書館應(yīng)當(dāng)為公眾提供良好的閱讀環(huán)境和便捷高效的閱讀服務(wù)，免費(fèi)向公眾開放館藏閱讀資源。除用于收藏的珍貴書籍、重要資料和文獻(xiàn)外，公共圖書館的圖書應(yīng)當(dāng)實(shí)行開架借閱，并定期流轉(zhuǎn)、補(bǔ)充和更新。 第三十九條 市、縣（市、區(qū)）公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)閱讀和數(shù)字閱讀相融合。 鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)置公共閱讀服務(wù)平臺(tái)。 第四十條 市、縣（市、區(qū)）公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與大中專院校圖書館、科研單位圖書館以及其他類型專業(yè)圖書館的交流與合作，為全民閱讀提供信息共享和閱讀查詢服務(wù)。 第四十一條 公共圖書館、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋、城市書房等公共閱讀設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共閱讀設(shè)施的維護(hù)和管理，建立健全安全管理制度和服務(wù)規(guī)范，公告服務(wù)項(xiàng)目和開放時(shí)間，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 第四十二條 公共圖書館提供的文獻(xiàn)信息，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得向未成年人提供內(nèi)容不適宜的文獻(xiàn)信息。 第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物的監(jiān)管，堅(jiān)決依法打擊和查處非法出版物，凈化全民閱讀環(huán)境。 第四十四條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織捐贈(zèng)出版物用于全民閱讀服務(wù)。市、縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)全民閱讀職責(zé)的主管部門和接受捐贈(zèng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)出版物的鑒別、應(yīng)用和管理。 第四十五條 報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和網(wǎng)站等媒體，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置專欄、推介優(yōu)秀讀物、普及閱讀知識(shí)等方式，提供全民閱讀信息服務(wù)，宣傳報(bào)道全民閱讀活動(dòng)。 通信運(yùn)營商、廣告運(yùn)營商發(fā)送和刊播的公益廣告中應(yīng)當(dāng)包含全民閱讀信息。 第四十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共閱讀設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常運(yùn)行，不得侵占、挪用或者擅自拆除公共閱讀設(shè)施。 因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共閱讀設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定重建、改建，不得降低公共閱讀設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積。 第五章 法律責(zé)任 第四十七條 違反本條例規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）侵占、挪用全民閱讀工作資金的； （二）擅自拆除、侵占、挪用公共閱讀設(shè)施，或者改變其功能、用途，或者妨礙其正常運(yùn)行的； （三）未依照本條例規(guī)定重建公共閱讀設(shè)施的； （四）存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 第四十八條 違反本條例規(guī)定，公共閱讀設(shè)施管理單位有下列情形之一的，由其主管部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）未按照規(guī)定對(duì)公眾開放的； （二）未公示服務(wù)項(xiàng)目和開放時(shí)間的； （三）未建立安全管理制度的； （四）因管理不善造成損失的。 第六章 附則 第四十九條 本條例所稱市、縣（市、區(qū)）公共圖書館是指市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的公共圖書館。 第五十條 本條例自2019年4月1日起施行。 |
