□葉明生 核心閱讀 內(nèi)容、陣地、活動(dòng)和推廣人被許多學(xué)者認(rèn)為是全民閱讀工作的四個(gè)部分，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容如何擴(kuò)大供給，陣地建管用效能如何提升，群眾對(duì)活動(dòng)的參與率、知曉率和滿意率如何提升，推廣人作用如何發(fā)揮，對(duì)以上每個(gè)部分工作難點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)梳理，會(huì)直接影響全民閱讀工作整體水平。 研究全民閱讀“變”與“不變”相統(tǒng)一的規(guī)律，既要求我們固本培元，又要開拓創(chuàng)新，當(dāng)好新時(shí)代全民閱讀的翻譯官、轉(zhuǎn)換器和傳聲筒。 一方面，各地可以制定出臺(tái)貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》等法規(guī)的配套政策，理順教育、財(cái)政、住建、文化和新聞出版廣電等重點(diǎn)政府部門的職責(zé)分工，明確工青婦等重點(diǎn)社會(huì)團(tuán)體在推進(jìn)重點(diǎn)群體閱讀工作中的主體責(zé)任，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)方案，完善績(jī)效考核制度和責(zé)任追究制度，構(gòu)建共同推動(dòng)全民閱讀提質(zhì)增效的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，要?jiǎng)訂T其他社會(huì)力量發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成全民閱讀全民參與、全民共享的局面。 《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》均規(guī)定各級(jí)政府在推進(jìn)全民閱讀中居主導(dǎo)地位，需要履行主體責(zé)任。在新的歷史條件下，推動(dòng)全民閱讀工作在新時(shí)代創(chuàng)造新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，各級(jí)政府及其相關(guān)部門單位需要用好以下四種思維。 用戰(zhàn)略思維明確目標(biāo)定位 從方法論上看，全民閱讀是培養(yǎng)時(shí)代新人的基本方法。黨的十九大報(bào)告中指出，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)。培育時(shí)代新人需要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，人才興則民族興。而閱讀是立德樹人的基本方法，是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的重要路徑，是一個(gè)民族精神發(fā)育與文化傳承的基本途徑，也是一個(gè)民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉。 從種屬關(guān)系上看，全民閱讀是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。文化自信與文化繁榮，需要一大批精品出版物來(lái)記錄和傳播；廣大人民群眾對(duì)日益美好生活的新期待，需要豐富的閱讀產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)提供；培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，需要舉辦豐富多彩的全民閱讀活動(dòng)作為載體；人們讀什么、怎么讀等全民閱讀的風(fēng)向標(biāo)，也是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的晴雨表，等等。 從方法論和種屬關(guān)系兩個(gè)角度，我們可以清晰地看出全民閱讀是黨和國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，應(yīng)將它作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要路徑選擇。 用辯證思維研判發(fā)展趨勢(shì) 全民閱讀經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，取得的成績(jī)有目共睹，遇到的發(fā)展瓶頸問(wèn)題亟待解決?？茖W(xué)研判未來(lái)幾年發(fā)展趨勢(shì)，需要靈活運(yùn)用辯證思維，一方面，要正確處理好整體與部分的關(guān)系。首先，要整體掌握發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)全民閱讀經(jīng)過(guò)十幾年的探索實(shí)踐，初步完成了國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，一些省市也完成了全民閱讀的宏觀布局。對(duì)這些整體情況的準(zhǔn)確把握，有助于我們樹立全局觀念，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)。其次，要梳理全民閱讀各部分難點(diǎn)問(wèn)題。內(nèi)容、陣地、活動(dòng)和推廣人被許多學(xué)者認(rèn)為是全民閱讀工作的四個(gè)部分，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容如何擴(kuò)大供給，陣地建管用效能如何提升，群眾對(duì)活動(dòng)的參與率、知曉率和滿意率如何提升，推廣人作用如何發(fā)揮，對(duì)以上每個(gè)部分工作難點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)梳理，會(huì)直接影響全民閱讀工作整體水平。 另一方面，要準(zhǔn)確掌握變與不變的規(guī)律。在數(shù)字化時(shí)代，全民閱讀的載體更加多元，內(nèi)容更加龐雜，形式更加多樣，群體更加細(xì)分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加強(qiáng)勁，這是全民閱讀的“變”；新的閱讀生態(tài)環(huán)境下，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容的需求依然旺盛，人們參與閱讀活動(dòng)的積極性依然高漲，圖書館、書店和“24小時(shí)城市書房”等實(shí)體閱讀陣地對(duì)人們依然具有很強(qiáng)吸引力，等等，這是全民閱讀的“不變”。研究全民閱讀“變”與“不變”相統(tǒng)一的規(guī)律，既要求我們固本培元，又要開拓創(chuàng)新，當(dāng)好新時(shí)代全民閱讀的翻譯官、轉(zhuǎn)換器和傳聲筒。 用創(chuàng)新思維解決實(shí)際難題 各級(jí)政府及其相關(guān)部門在推進(jìn)全民閱讀工作中，正面臨著一些亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題，比如，如何縮小城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的鴻溝，政府各部門之間、政府與社會(huì)力量之間如何形成合力，未成年人等重點(diǎn)群體的閱讀權(quán)益如何保障，等等。 為了解決這些問(wèn)題，2017年全國(guó)全民閱讀的一些工作部署和部分省市的創(chuàng)新之舉值得借鑒，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)： 解決全民閱讀“指揮捧”問(wèn)題。除了吉林等地采取立法推進(jìn)，福建省文明辦把全民閱讀納入文明城市測(cè)評(píng)體系，江蘇省修訂《書香城市建設(shè)指標(biāo)體系》計(jì)劃今年正式出臺(tái)。 解決全民閱讀基層基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題。比如，云南計(jì)劃兩年內(nèi)建設(shè)百家鄉(xiāng)愁書院，湖南高橋農(nóng)家書屋創(chuàng)新下出“五黃蛋”，河北省石家莊圖書館將分館設(shè)在企業(yè)和社區(qū)，河南省啟動(dòng)“實(shí)體書店進(jìn)校園”三年行動(dòng)計(jì)劃。 解決殘障人士和未成年人等重點(diǎn)群體保障問(wèn)題。比如，中宣部等五部門實(shí)施“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”，全國(guó)婦聯(lián)與國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)文擬首批命名60家全國(guó)親子閱讀體驗(yàn)基地，全國(guó)領(lǐng)讀者大會(huì)聚焦兒童閱讀，江蘇舉辦中國(guó)分級(jí)閱讀長(zhǎng)三角論壇，浙江為20個(gè)少兒閱讀基地授牌。 用系統(tǒng)思維強(qiáng)化組織保障 促進(jìn)全民閱讀提質(zhì)增效，絕非某一個(gè)政府部門單位、某一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、某一批社會(huì)閱讀推廣組織和個(gè)人能獨(dú)立完成，而是要靠全社會(huì)各盡其責(zé)、共同參與。法律層面雖然規(guī)定各級(jí)政府在推動(dòng)全民閱讀工作中的主導(dǎo)地位，但在實(shí)際工作中，一些地方政府部門經(jīng)常會(huì)面臨“小馬拉大車”和“九龍治水”等局面。 解決這些問(wèn)題，需要運(yùn)用系統(tǒng)思維。一方面，各地可以制定出臺(tái)貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》和即將頒布的《全民閱讀促進(jìn)條例》等法規(guī)的配套政策，理順教育、財(cái)政、住建、文化和新聞出版廣電等重點(diǎn)政府部門的職責(zé)分工，明確工青婦等重點(diǎn)社會(huì)團(tuán)體在推進(jìn)重點(diǎn)群體閱讀工作中的主體責(zé)任，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)方案，完善績(jī)效考核制度和責(zé)任追究制度，構(gòu)建共同推動(dòng)全民閱讀提質(zhì)增效的長(zhǎng)效機(jī)制。 另一方面，要?jiǎng)訂T其他社會(huì)力量發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成全民閱讀全民參與、全民共享的局面。比如，可以動(dòng)員出版單位加強(qiáng)精品供給，社會(huì)閱讀組織提升閱讀推廣活動(dòng)效果，知名閱讀推廣人充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，各類媒體深入開展宣傳報(bào)道、營(yíng)造濃厚氛圍。政府的組織力量，行業(yè)單位的專業(yè)力量，專家學(xué)者的引導(dǎo)力量，媒體的宣傳力量，等等，只有將這些力量匯聚起來(lái)，才能系統(tǒng)化推進(jìn)全民閱讀提質(zhì)增效。 （作者單位：江蘇省新聞出版廣電局） |
