經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁的新著《突圍集》，從歷史和域外經(jīng)驗(yàn)兩個視角，尋求增強(qiáng)中國改革發(fā)展和攻堅(jiān)破難的銳氣和動力。 周其仁的這本書定名為《突圍集》，意味深長。作者在序言中叩問，“好不容易形成改革共識，也做出了改革決策，但能不能穿透上上下下多個層次”?他為此給出的闡述是，首先，要設(shè)置清晰而簡單的改革目標(biāo)，便于推進(jìn);其次，要盡可能減少對于改革決定和改革目標(biāo)的各式解讀，“尤其不要讓部門利益、既得利益、過時觀念，利用解讀之機(jī)，把原本正確、清楚、明白的決定，變成一套混雜含糊的信息謎團(tuán)”;第三，促進(jìn)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流，特別是基層單位推進(jìn)改革的經(jīng)驗(yàn);第四，在關(guān)鍵區(qū)位形成新體制，并去掉制度上的相關(guān)障礙。 周其仁說，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷過去幾十年的高速增長后轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，轉(zhuǎn)折不可避免，未來應(yīng)當(dāng)借助對外投資帶動對外貿(mào)易，“開拓全球化新邊疆”，繼續(xù)挖掘比較優(yōu)勢，啟動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，通過改革突破影響資源流動及聚集的障礙。這一部分還剖析了中國改革發(fā)展的體制成本，強(qiáng)調(diào)指出要警惕土地成本等阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制成本上升趨向，解決行業(yè)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入成本依然過高的問題。 《突圍集》的一大看點(diǎn)，是有關(guān)網(wǎng)約車發(fā)表的一系列重要意見。作者認(rèn)為，網(wǎng)約車的出現(xiàn)，很大程度上主要是城市出租車運(yùn)行體制，相比近年來中國高速推進(jìn)城市化的滯后性。而各城市主管部門在對待和管理新生事物上，仍采用過去的行業(yè)主管方式，不僅缺乏共享經(jīng)濟(jì)意識，而且對于市場調(diào)節(jié)供求價(jià)格也表現(xiàn)出本能上的抵觸。 周其仁認(rèn)為，網(wǎng)約車在中國內(nèi)地的勃興及迅速變異，這本身就反映了改革、創(chuàng)新所要面臨的阻力、壓力，非常鮮活具體地說明了監(jiān)管部門在面對新生事物時采取審慎克制態(tài)度的必要性。他建議，對于網(wǎng)約車這樣的新生事物，有關(guān)部門要給予權(quán)衡期和必要的包容，鼓勵先試驗(yàn)后規(guī)范。鄭渝川/文 |
