江蘇：堅(jiān)持系統(tǒng)思維 全面提高版權(quán)治理能力

　　編者按：2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，面臨更加復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，版權(quán)領(lǐng)域也面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何更好地促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，成為新年伊始各地重點(diǎn)思考的方向。

　　進(jìn)入新時(shí)代，版權(quán)工作迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記在多次重要講話中強(qiáng)調(diào)要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，指出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中兩次強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和中央部署要求，為我們?cè)谛缕瘘c(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)版權(quán)工作新局面提供了重要遵循和制度支撐。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記為江蘇擘畫(huà)的“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)的起步之年。新的一年，江蘇省版權(quán)工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示和黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新部署新要求，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，全方位推進(jìn)版權(quán)工作理念、內(nèi)容、方式、機(jī)制創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)版權(quán)工作新局面。

　　圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“三大工程”。一是優(yōu)秀版權(quán)作品創(chuàng)作扶持工程。把推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心作為版權(quán)工作的首要政治任務(wù)，把導(dǎo)向要求體現(xiàn)在版權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，唱響主旋律，傳播正能量，振奮精氣神。把優(yōu)秀版權(quán)作品申報(bào)認(rèn)定項(xiàng)目升級(jí)為“版權(quán)作品轉(zhuǎn)化計(jì)劃”，鼓勵(lì)文化內(nèi)容和工業(yè)制造兩大領(lǐng)域的原始創(chuàng)作和衍生開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)面向市場(chǎng)的新時(shí)代原創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人才，形成優(yōu)秀版權(quán)作品和版權(quán)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的良好局面。二是版權(quán)運(yùn)營(yíng)能力提升工程。擴(kuò)大江蘇省版權(quán)貿(mào)易基地聯(lián)盟規(guī)模與影響，提升江蘇國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地的功能與定位，辦好版權(quán)貿(mào)易展會(huì)，形成版權(quán)貿(mào)易基地、交易平臺(tái)、授權(quán)會(huì)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四位一體的版權(quán)貿(mào)易矩陣，推動(dòng)版權(quán)資源有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)為制造業(yè)賦能。支持江蘇國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地實(shí)施“IP智造集聚計(jì)劃”，吸引全球優(yōu)質(zhì)IP賦能江蘇制造業(yè)。升級(jí)作品登記系統(tǒng)，鼓勵(lì)時(shí)間戳、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，提高作品登記效用，實(shí)現(xiàn)快登快查，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范帶動(dòng)工程。扎實(shí)推進(jìn)版權(quán)示范創(chuàng)建項(xiàng)目，積極創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市、園區(qū)（基地）和單位，建立版權(quán)示范聯(lián)盟。在推廣運(yùn)用版權(quán)保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“南通經(jīng)驗(yàn)”基礎(chǔ)上，將吳江絲綢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建成為我國(guó)第三個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)，以示范創(chuàng)建引領(lǐng)江蘇版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　圍繞規(guī)范版權(quán)秩序、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，開(kāi)展“五大行動(dòng)”。一是打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”。加大融媒體、應(yīng)用商店、微信公眾號(hào)、電商平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度，突出辦理大案要案，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)版權(quán)傳播秩序。二是打擊侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化線下影視放映、音樂(lè)使用領(lǐng)域治理，突出對(duì)圖書(shū)、家紡、玩具等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵權(quán)盜版行為。三是打擊侵權(quán)盜版集中辦案周行動(dòng)。建立投訴舉報(bào)快速通道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)巡查，主動(dòng)對(duì)接權(quán)利人組織及各類(lèi)平臺(tái)，廣泛搜集排查案件線索，集中力量查處大案要案。四是軟件正版化提質(zhì)增效行動(dòng)。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)對(duì)正版軟件進(jìn)行精細(xì)化管理，落實(shí)軟件正版化長(zhǎng)效機(jī)制、督查機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，倡導(dǎo)與信息化建設(shè)和信息安全相結(jié)合，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)正版軟件，鼓勵(lì)場(chǎng)地授權(quán)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，降低采購(gòu)成本。五是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。會(huì)同江蘇省商務(wù)部門(mén)研究制定電商平臺(tái)版權(quán)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)電商平臺(tái)落實(shí)版權(quán)治理責(zé)任，鼓勵(lì)電商平臺(tái)開(kāi)展“原創(chuàng)保護(hù)計(jì)劃”，阻斷電商主體侵權(quán)盜版渠道。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)信息管理部門(mén)合作，檢查指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商嚴(yán)格落實(shí)“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則，形成政企合作、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)共治的良好格局。

　　圍繞提升版權(quán)綜合治理能力，構(gòu)筑“三大體系”。一是版權(quán)綜合監(jiān)管體系。完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范各類(lèi)證據(jù)判定標(biāo)準(zhǔn)，加大刑事打擊力度。會(huì)同文化綜合執(zhí)法和公安機(jī)關(guān)推進(jìn)版權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，開(kāi)展“版權(quán)執(zhí)法提升計(jì)劃”，提高執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。健全版權(quán)糾紛大調(diào)解機(jī)制，與江蘇省高院和省司法廳共同研究制定開(kāi)展版權(quán)糾紛調(diào)解的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立省級(jí)和地方的“1+N”調(diào)解模式，確立調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，形成功能完備、布局合理、覆蓋全省的版權(quán)大調(diào)解格局。建立版權(quán)征信檔案管理機(jī)制，對(duì)重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)行為人進(jìn)行失信懲戒，形成調(diào)解、仲裁、執(zhí)法、訴訟和信用管理五位一體的版權(quán)綜合治理體系。二是版權(quán)管理服務(wù)協(xié)作體系。加強(qiáng)各級(jí)版權(quán)管理部門(mén)建設(shè)，推動(dòng)版權(quán)管理職責(zé)落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)基層版權(quán)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。發(fā)揮江蘇省版權(quán)研究中心的作用，為版權(quán)發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)江蘇版權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，全面提升作品登記服務(wù)、調(diào)解服務(wù)等綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)各級(jí)版權(quán)協(xié)會(huì)建設(shè)，提升其服務(wù)會(huì)員的能力。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角版權(quán)協(xié)作機(jī)制作用，推動(dòng)合作項(xiàng)目落地見(jiàn)效。三是版權(quán)人才培養(yǎng)體系。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“版權(quán)服務(wù)優(yōu)才計(jì)劃”，建立版權(quán)服務(wù)人才庫(kù)，建立版權(quán)執(zhí)法骨干庫(kù)，通過(guò)集中辦案、以戰(zhàn)代訓(xùn)，先進(jìn)帶后進(jìn)、骨干帶新兵方式，不斷提升執(zhí)法能力。充分發(fā)揮江蘇省版權(quán)培訓(xùn)基地的作用，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式鼓勵(lì)支持版權(quán)人才培訓(xùn)項(xiàng)目。深入開(kāi)展大學(xué)生版權(quán)論文征文活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多大學(xué)生認(rèn)識(shí)版權(quán)。