12月4日-6日，人民教育出版社第31次全國中小學(xué)教材工作會議在山東濟南召開。中宣部印刷發(fā)行局局長劉曉凱以《切實提升中小學(xué)教材印制發(fā)行保障服務(wù)能力》為題發(fā)表講話。
切實提升中小學(xué)教材印制發(fā)行保障服務(wù)能力 ——在人民教育出版社第31次全國中小學(xué)教材工作會上的講話 （2019年12月4日） 劉曉凱 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位業(yè)界同仁、同志們： 大家上午好！很高興參加人民教育出版社第31次全國中小學(xué)教材工作會議。教材建設(shè)事關(guān)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，事關(guān)黨和國家長治久安。 黨的十八大以來，在黨中央親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導(dǎo)，中宣部、教育部周密部署、精心指導(dǎo)下，人民教育出版社和各?。▍^(qū)、市）相關(guān)印刷發(fā)行單位提升站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，貫徹黨中央關(guān)于加強和改進新形勢下教材建設(shè)的決策部署，堅持正確政治方向、教育方針和出版導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位，扎實做好教材印制發(fā)行工作，高質(zhì)量完成了黨中央交辦的政治任務(wù)，取得了令社會各界交口稱贊的良好業(yè)績。 習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“思想政治工作是學(xué)校各項工作的生命線”。為加強學(xué)校思想政治教育，從2017年秋季學(xué)期開始，國家正式在中小學(xué)校啟用道德與法治、語文、歷史三科統(tǒng)編教材；從2019年秋季學(xué)期開始，要求實現(xiàn)統(tǒng)編三科教材全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，今年秋季學(xué)期，全國共發(fā)行中小學(xué)教材20.17億冊，其中，統(tǒng)編三科教材3.76億冊。 幾年來，我們參與了對各地統(tǒng)編教材印發(fā)和印質(zhì)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，深切感受到教育和印發(fā)戰(zhàn)線的同志們?yōu)橹冻龅暮顾托难?。面對周期短、任?wù)重，約束強、要求高以及各種自然災(zāi)害等不利環(huán)境和困難因素，同志們講奉獻、講擔(dān)當，能吃苦、能戰(zhàn)斗，加班加點搶印搶運，每年將幾十億冊教材及時送到學(xué)生手中，做到了忠職敬業(yè)、專注持恒、精益求精，體現(xiàn)了優(yōu)良的政治品格和嚴實的工作作風(fēng)。在統(tǒng)編教材印制發(fā)行工作中，涌現(xiàn)出一大批表現(xiàn)突出、堪稱楷模的先進單位和個人，一會兒，大會要對他們進行表彰。在此，我謹代表中宣部印刷發(fā)行局，向獲得表彰的先進單位和個人表示衷心的祝賀！ 黨中央正在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。服務(wù)黨和國家中心工作、服務(wù)廣大人民群眾，是印刷發(fā)行戰(zhàn)線的初心和使命。教材建設(shè)，體現(xiàn)國家意志、關(guān)系文化安全，是意識形態(tài)工作的重要組成部分，因此要求全戰(zhàn)線從百年大計、全局高度來認識這項工作的重大意義，提高站位、發(fā)揚傳統(tǒng)，更好地履行宣傳思想工作使命任務(wù)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出應(yīng)有的貢獻。 印刷發(fā)行業(yè)作為黨宣傳思想工作的重要技術(shù)支撐和服務(wù)窗口，經(jīng)過70年特別是黨的十八大以來的不斷創(chuàng)新發(fā)展，取得了不平凡成就，邁入了新發(fā)展階段。2018年，我國印刷業(yè)總產(chǎn)值突破1.27萬億元，出版物銷售總額達到3744億元，質(zhì)量效率顯著提升，經(jīng)營主體做大做強，優(yōu)質(zhì)供給不斷擴大，創(chuàng)新動力充分激發(fā)。印刷業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展步伐持續(xù)加快；發(fā)行業(yè)專業(yè)化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平顯著提升，兩個行業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效、治理格局深度變遷、發(fā)展方式重大變革的新特征新趨勢。 黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出重大部署，為印刷發(fā)行產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和印發(fā)領(lǐng)域治理能力、體系現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。 近年來，在教材領(lǐng)域，國家教材委牽頭建立了義務(wù)教育免費教科書政策協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)了教材編寫、審定、出版、印刷發(fā)行、資金保障等方面的體制性會商；在印刷發(fā)行領(lǐng)域，一方面，正在構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)實施，部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，質(zhì)量為先、效率為要的工作機制；另一方面，正在完善政策協(xié)調(diào)、項目實施，服務(wù)保障、技術(shù)創(chuàng)新，標準引領(lǐng)、監(jiān)督檢查的行業(yè)治理體系。以上一機制一體系建設(shè)，都非一日之功，需要各方協(xié)作、久久為功。為此，我提四點建議。 1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 國家統(tǒng)編三科教材印制發(fā)行是一項系統(tǒng)工程。人民教育出版社作為主體單位，職責(zé)清、責(zé)任明，擔(dān)子重、壓力大，要在教育部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，以高度政治自覺、歷史擔(dān)當和文化自信，組織好規(guī)劃好教材編寫，溝通好協(xié)調(diào)好部門關(guān)系，統(tǒng)籌好安排好相關(guān)工作，切實發(fā)揮關(guān)鍵樞紐和先導(dǎo)作用。 承擔(dān)租型印制和發(fā)行工作的各省（區(qū)、市）新華印刷廠、新華發(fā)行集團要在各地黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下，在所屬出版發(fā)行集團指導(dǎo)統(tǒng)籌下，強化責(zé)任意識、完善協(xié)調(diào)機制，加強督辦預(yù)警、推動任務(wù)落實。 2.強化質(zhì)量管理。 要以深嚴細實作風(fēng)和精益求精工匠精神，嚴審嚴檢、精編精印、保質(zhì)保量。 在印制環(huán)節(jié)，嚴格落實原新聞出版總署、教育部、環(huán)保部《關(guān)于中小學(xué)教科書實施綠色印刷的通知》要求，選擇具備中小學(xué)教科書印制經(jīng)驗、通過綠色印刷認證、具備完善管理制度的生產(chǎn)企業(yè)，確保教科書印制從原材料選擇、生產(chǎn)到使用等各環(huán)節(jié)都符合環(huán)保剛性要求。 相關(guān)印刷企業(yè)要健全工藝流程、技術(shù)標準和操作規(guī)章，完善質(zhì)量管理辦法和責(zé)任追究機制，加強質(zhì)量抽查檢測，確保印裝高標準、環(huán)保無瑕疵。印刷質(zhì)檢部門要建立健全應(yīng)急保障機制，對存在問題、不符合質(zhì)量標準的教材，做到立即收回，重印重發(fā)。 3.理順保障機制。 各地新華書店要發(fā)揮好主陣地主力軍主渠道主平臺作用，建立科學(xué)、完備、高效的教材發(fā)行工作機制，并將其貫徹到社會效益評價考核工作中。 要制定教材發(fā)行的規(guī)范業(yè)務(wù)流程、技術(shù)體系、服務(wù)標準，嚴格執(zhí)行并強化監(jiān)督。建立省市縣三級新華書店聯(lián)動機制及其與印廠、教育部門、中小學(xué)校之間的對接機制，統(tǒng)籌開展工作、有效化解矛盾。 要創(chuàng)新服務(wù)提升服務(wù)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，研究適應(yīng)教材特點和學(xué)生需要的網(wǎng)絡(luò)發(fā)行方式，提高服務(wù)的及時性、有效性和精準性。要完善安全生產(chǎn)制度，確保工作人員安全。 4.規(guī)范市場秩序。 國家統(tǒng)編三科教材實行“統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一使用”，這“三個統(tǒng)一”是黨中央的重大決策。教材印制單位必須具備相應(yīng)的技術(shù)能力，發(fā)行單位必須具備資質(zhì)并符合相關(guān)管理規(guī)定。 我們每年開展的“3·15”質(zhì)檢活動，都將教材印制質(zhì)量作為檢查重點；每年開展的“雙隨機、一公開”印刷復(fù)制發(fā)行督查，都將教材發(fā)行市場秩序列為重點內(nèi)容?？傮w來看，這方面情況是好的。 下一步，對檢查中發(fā)現(xiàn)和各地反映的問題，我們要依法依規(guī)按當?shù)匚幕瘓?zhí)法部門的意見要求認真處理；針對網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的問題，堅持線上線下一個標準，將網(wǎng)上違法違規(guī)行為納入巡查和打擊范圍，切實為教材發(fā)行營造良好秩序。 我們將按照中宣部部務(wù)會要求，會同有關(guān)部門，加強頂層設(shè)計、完善工作機制，切實做好鑄魂工程，切實提升教材印發(fā)服務(wù)能力水平，推動印刷發(fā)行業(yè)更好地完成中央交給我們的任務(wù)。 |
