《中華人民共和國公共圖書館法》是黨的十九大之后出臺的第一部文化方面的法律，也是公共文化領(lǐng)域繼《公共文化服務(wù)保障法》之后的又一部重要法律，對于進(jìn)一步健全我國文化法律制度、促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展、保障人民群眾基本文化權(quán)益具有重要意義。 《公共圖書館法》的出臺對公共圖書館事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響是巨大的，各級各類公共圖書館為此將采取怎樣的積極舉措來進(jìn)一步推動自身發(fā)展？ 值此《公共圖書館法》正式實施之際，《圖書館報》特策劃專題，請圖書館人暢談自己的感受和下一步舉措。 準(zhǔn)確定位，依法辦館，科學(xué)運(yùn)行，均衡發(fā)展 許建業(yè) 南京圖書館副館長 感受頗深： 2018年1月1日正式施行的《公共圖書館法》，是黨的十九大之后出臺的第一部文化方面的專門法律，是繼《公共文化服務(wù)保障法》實施之后我國公共文化領(lǐng)域的又一部重要法律。該法的頒行之于我國圖書館事業(yè)發(fā)展無疑具有里程碑式的價值，對于進(jìn)一步完善公共圖書館服務(wù)體系、保障和實現(xiàn)公民基本文化權(quán)益，其意義重要而深遠(yuǎn)。 《公共圖書館法》全文共六章55條，明確了我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展基本原則和事業(yè)建設(shè)基本格局，對公共圖書館的設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)、法律責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定，將推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)，按照平等、開放、共享的要求向社會公眾提供服務(wù)，符合圖書館事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，實施中具有很強(qiáng)的可操作性和執(zhí)行力。 該法以憲法為依據(jù)，對接《公共文化服務(wù)保障法》的基本要求，圍繞公共圖書館在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的職能定位與發(fā)展要求，結(jié)合其自身特點與發(fā)展規(guī)律，從建設(shè)、管理、服務(wù)、保障等方面構(gòu)筑起與公共圖書館事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法律制度框架，客觀上成為《公共文化服務(wù)保障法》體系中的一部專門法。 對《公共圖書館法》條文中，感受深刻的有： 第二、三條對公共圖書館作了法律上的定義，明確了公共圖書館的內(nèi)涵與外延、宗旨與任務(wù)，突出了公共圖書館免費(fèi)開放、提供文獻(xiàn)信息服務(wù)、開展社會教育的公共文化設(shè)施功能屬性和推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀的職責(zé)任務(wù)； 第四條強(qiáng)調(diào)了各級政府對公共圖書館事業(yè)建設(shè)與經(jīng)費(fèi)保障的法律責(zé)任，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算并及時、足額撥付； 第十三條強(qiáng)調(diào)了建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的政府主導(dǎo)、社會參與的原則； 第二十二條明確了國家圖書館所具有的公共圖書館功能； 第二十六條明確了出版單位向國家圖書館和所在地省級公共圖書館交存正式出版物的法定義務(wù)； 第二十八條明確了公共圖書館妥善保存、依規(guī)處置文獻(xiàn)信息的法律責(zé)任； 第三十四條強(qiáng)調(diào)了政府設(shè)立的公共圖書館為少年兒童、老年人、殘疾人等群體開展服務(wù)的責(zé)任； 第四十二、四十三條明確公共圖書館聽取讀者意見、接受社會監(jiān)督的和妥善保護(hù)讀者個人信息、借閱信息及可能涉及隱私信息的法定義務(wù)； 第四十四條強(qiáng)調(diào)了讀者應(yīng)當(dāng)遵守公共圖書館相關(guān)規(guī)定、自覺維護(hù)服務(wù)秩序、愛護(hù)文獻(xiàn)信息的法律要求； 第四十七條強(qiáng)調(diào)了省級政府文化主管部門制定公共圖書館服務(wù)規(guī)范、對公共圖書館服務(wù)質(zhì)量和水平實施考核的要求； 第四十八條強(qiáng)調(diào)了國家支持公共圖書館與其他系統(tǒng)和類型圖書館交流合作、聯(lián)合服務(wù)的要求。 今后設(shè)想： 南京圖書館剛剛度過她的110周年華誕。經(jīng)過110年的發(fā)展和積累，特別是近10年來的求變創(chuàng)新，南京圖書館在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、讀者服務(wù)創(chuàng)新、惠民措施落實等方面贏得了良好的社會聲譽(yù)，產(chǎn)生了顯著的社會影響。 作為江蘇公共文化服務(wù)的重要陣地，南京圖書館將深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，保持高度文化自覺，擔(dān)負(fù)新的文化使命，砥礪奮進(jìn)，繼續(xù)前行，以《公共圖書館法》全面施行為契機(jī)，以第六次全國公共圖書館評估定級結(jié)果為對照，努力在改進(jìn)公共文化服務(wù)、加快數(shù)字化建設(shè)、強(qiáng)化資源共建共享、加強(qiáng)國際交流合作等方面走在業(yè)界前列。 近期重點工作設(shè)想主要包括： 1、加強(qiáng)對《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹，積極配合省委省政府進(jìn)一步完善對公共圖書館事業(yè)發(fā)展政策保障和發(fā)展指導(dǎo)，結(jié)合實際、協(xié)助推動制定與該法相銜接的江蘇公共圖書館地方性實施細(xì)則或規(guī)章，努力促進(jìn)全省公共圖書館事業(yè)更加均衡與充分的發(fā)展，不斷提升對基層圖書館服務(wù)的指導(dǎo)水平。 2、以《公共圖書館法》對省級館新的要求為抓手，加快研究規(guī)劃江蘇區(qū)域文獻(xiàn)儲備庫建設(shè)工作，加強(qiáng)新技術(shù)在圖書館領(lǐng)域全面應(yīng)用的研究開發(fā)工作，繼續(xù)發(fā)揮好作為江蘇龍頭館的引領(lǐng)帶頭作用。 3、以《公共圖書館法》深入學(xué)習(xí)宣傳為依托，在省文化廳指導(dǎo)下，高效發(fā)揮江蘇省圖書館學(xué)會廣泛聯(lián)系圖書館工作者的紐帶作用，圍繞江蘇全民閱讀和書香城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，積極開展系列主題活動，通過公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)展覽等多種形式，主動宣傳公共圖書館宗旨、使命、服務(wù)理念和功能，全面提升公共圖書館館藏與服務(wù)水平，進(jìn)一步鼓勵社會公眾走進(jìn)圖書館、體驗公共文化設(shè)施、平等享受基本公共文化服務(wù)，充分發(fā)揮公共圖書館的社會教育和推進(jìn)全民閱讀的職能。 4、加強(qiáng)對《公共圖書館法》相關(guān)工作內(nèi)容的系統(tǒng)思考和業(yè)務(wù)研究，進(jìn)一步明確各級各類圖書館的職能定位與功能互補(bǔ)關(guān)系，依法辦館、依章治館、依規(guī)服務(wù)、科學(xué)管理，分級分類實施培訓(xùn)，廣泛實施普法教育，通過切實有效的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)公共圖書館內(nèi)部活力和發(fā)展動力，通過政府信息公開與社會監(jiān)督反饋，增進(jìn)社會公眾對公共圖書館依法運(yùn)行的認(rèn)同與關(guān)注，從而為實現(xiàn)公共圖書館事業(yè)的科學(xué)、持續(xù)、均衡發(fā)展作出應(yīng)有的努力。 作者：南京圖書館副館長 許建業(yè) |
